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Conselho de Estado sobre reforma e melhoria

Várias opiniões do sistema de gerenciamento de ativos do estado

Guofa [2015] No. 63 curso mtt poker

Os governos do povo de todas as províncias, regiões autônomas e municípios diretamente sob o governo central, vários ministérios e comissões do Conselho de Estado e agências diretamente afiliadas:

Desde a reforma e a abertura, a reforma do sistema de gestão de ativos estatal de meu país foi promovida constantemente, o sistema representativo de financiadores de ativos estatais basicamente estabeleceu, a responsabilidade pela preservação e valor -added foi implementada inicialmente e e A escala de ativos estatais, o nível de lucro e a competitividade foram bastante aprimorados.No entanto, deve -se observar que o atual sistema de gerenciamento de ativos estatal não distingue entre governo e empresas, e os problemas das empresas e as empresas ainda existem, e ainda existem pessoas de fora, ausência e deslocamento de ativos de propriedade do Estado; O problema é relativamente proeminente em algumas áreas e empresas;De acordo com a "decisão do Comitê Central do Partido Comunista da China sobre as principais questões de reformas abrangentes de aprofundamento" e a implantação relevante do Conselho de Estado, as seguintes opiniões são apresentadas atualmente as seguintes opiniões sobre reforma e melhoria do Estado Sistema de gerenciamento de ativos de propriedade.

1. Requisitos gerais

(1) Pensamento de orientação.Em uma aprovação aproveitada do Espírito do 18º Congresso Nacional do Partido Comunista da China e do comitê central do décimo oitavo Comitê Central do Partido Comunista da China, de acordo com a decisão e a implantação do Comitê Central do Partido e O Conselho de Estado, aderi e melhorar o sistema econômico socialista básico, aderir à direção da reforma da economia de mercado socialista, respeitar as leis econômicas do mercado e as leis de desenvolvimento corporativo, lidar adequadamente com o relacionamento entre o governo e o mercado e fortalecer A supervisão de ativos estatais com base na gestão do capital, os sistemas de gerenciamento de capital do estado de reforma, estabelecem verdadeiramente a entidade do mercado de empresas estatais e promover a função das instituições de supervisão de ativos estatais. de comercialização, modernização, internacionalização e desenvolvimento econômico e aumentam continuamente a vitalidade econômica, controle, influência e anti -riscos do estado.

(2) princípios básicos.

Persistir em poder e responsabilidade claro.Realize a separação do governo e das empresas, a separação de empresas e empresas, a separação dos direitos de propriedade e operacional e racionalize a relação de financiamento entre o governo e as empresas de propriedade do Estado de acordo com a lei.Mudar efetivamente as funções do governo, estabelecer o assunto de empresas estatais de acordo com a lei e estabelecer e melhorar o sistema empresarial moderno.Atenda à separação das funções de gestão pública do governo das funções de financiadores de ativos estatais, garantam operações independentes de empresas estatais de acordo com a lei e estimulam a vitalidade corporativa, a inovação e a motivação endógena.

Persiste em destacar o foco.De acordo com as regras econômicas do mercado e os requisitos modernos do sistema corporativo, concentre -se no gerenciamento de capital, capital como link e direitos de propriedade como base, focando no gerenciamento do layout de capital do estado, regulando a operação de capital, aumentando os retornos de capital e a manutenção de capital segurança.Preste atenção ao exercício dos direitos dos acionistas do estado do estado por meio da estrutura de governança da pessoa jurídica corporativa. curso mtt poker

Persistir em combinar descentralização.De acordo com os requisitos de poder e responsabilidade clara, supervisão eficiente e regulamentação e transparência padronizadas, são promovidas os métodos de função e regulamentação das agências de supervisão de ativos de propriedade estatal.Vamos deixar a lei de acordo com a lei, melhorar efetivamente a vitalidade da empresa e melhorar a eficiência das operações de capital estatais; Os ativos são preservados e apreciados. curso mtt poker

Persistir em constante e ordenado.Lidamos com a relação entre reforma, desenvolvimento e estabilidade, destacamos a sistêmica e a coordenação do sistema de gerenciamento de ativos do estado e usamos as principais áreas como um avanço. .

2. Promova a mudança da função das agências de supervisão de ativos do estado

(3) compreenda com precisão o posicionamento de agências de supervisão de ativos do estado.Como uma agência especializada de propriedade do governo, uma agência de supervisão de ativos estatal, de acordo com a autorização em nome dos governos do povo, no mesmo nível, para executar os deveres dos investidores de acordo com a lei, definindo cientificamente a fronteira entre a supervisão dos investidores de ativos estatais e a supervisão de ativos estatais e as funções de gestão pública do governo.Concentre -se na gestão do capital, concentre -se no gerenciamento do layout de capital do estado, padronizando a operação de capital, melhorando os retornos de capital, mantendo a segurança de capital, atendendo a objetivos estratégicos nacionais e atingindo a preservação e apreciação de valor.Dê um jogo completo às vantagens da supervisão especializada de agências de supervisão de ativos estatais de propriedade estatal e promova gradualmente a cobertura total da supervisão de investidores de ativos estatais.

(4) Esclareça ainda mais o foco da supervisão de ativos do estado.Fortalecer a liderança do planejamento estratégico, melhorar os métodos de gerenciamento de fusões e aquisições de propriedade e investimento das empresas regulatórias, seguir mecanismos de mercado, padronizar o ajuste de ações, alocar cientificamente aumentos e acelerar a otimização da estrutura de layout de capital de propriedade do estado.Fortalecer o monitoramento da qualidade das operações de capital de propriedade do Estado e o status financeiro das empresas, fortalecer a supervisão do fluxo de direitos de propriedade do estado e aumentar a transação dos direitos de propriedade de propriedade do Estado.A supervisão classificada é implementada de acordo com a definição funcional e a categoria de empresas de propriedade estatal.Melhore o sistema de avaliação e as medidas, avalie de forma abrangente a qualidade, eficiência e renda das operações de capital, principalmente valor agregado econômico e incorpore a transformação e atualização, operações de conformidade, acionadas por inovação, e atendendo a responsabilidade social no sistema de indicadores de avaliação.Serão feitos esforços para melhorar o mecanismo de restrição de incentivo, combinar organicamente os resultados de líderes empresariais de propriedade estatal com nomeação e remoção de emprego, salário e tratamento e padronizar estritamente a distribuição salarial dos líderes de empresas estatais.Estabelecer e melhorar basicamente se adaptando ao mercado de trabalho, e a decisão salarial e o mecanismo de crescimento normal ligados aos benefícios econômicos da empresa e à produtividade do trabalho.Promova as empresas de supervisão para otimizar continuamente a estrutura de governança da pessoa jurídica da empresa, unificar a liderança do partido e melhorar a governança corporativa e estabelecer um sistema de gerenciamento classificado e em camadas para líderes de empresas estatais.Fortalecer a supervisão de ativos de propriedade do Estado, fortalecer e melhorar o sistema de supervisores estrangeiros, estabelecer e melhorar o sistema de prestação de contas de responsabilidade operacional ilegal de empresas estatais e mecanismos de prestação de contas para a decisão principal em empresas de propriedade estatal e mecanismos de prestação de contas para investigação em prestação de contas.

(5) Promover a mudança de alterações funcionais nas agências de supervisão de ativos do estado.Focando em melhorar a vitalidade das empresas de supervisão e melhorar a eficiência, focar no conteúdo da supervisão, a gerência deve ser gerenciada cientificamente e sem escassez de posição.O direito de exercer os planos de investimento, o gerenciamento parcial dos direitos de propriedade e as principais questões exercidas pela agência de supervisão de ativos do estado e autorizar o exercício de investimento de capital estatal, empresas operacionais e outras empresas de supervisão direta; grupos corporativos e se estenderão aos assuntos de administração de sub -investigação em princípio.

(6) Melhorar os métodos e meios de supervisão de ativos do estado de estado.Promover vigorosamente a supervisão de acordo com a lei e se esforçar para inovar métodos e meios de supervisão.De acordo com a idéia de fortalecer o sistema, fortalecer o monitoramento e fortalecer a responsabilidade após o incidente, mais uso dos métodos de supervisão do estado de direito e comercialização, reduzindo efetivamente os assuntos de aprovação e aprovação dos investidores e alterando o administrativo Métodos de gerenciamento.Por meio da "One Enterprise, One Policy", formulam os artigos de associação da Companhia, padronizam a operação do Conselho de Administração, selecionam estritamente e gerenciam os representantes dos acionistas e o supervisor dos acionistas e refletem efetivamente a vontade do Estado Investidor de propriedade da estrutura de governança corporativa.Para diferentes posicionamentos funcionais da empresa, em termos de planejamento estratégico, modelo de operação de capital, mecanismo de seleção de pessoal e avaliação de desempenho dos negócios, ela implementará a supervisão de classificação mais precisa e eficaz.Ajuste as configurações da organização interna e a configuração funcional das agências de supervisão de ativos do estado, estabeleça uma lista de poder de supervisão e lista de responsabilidade, otimize o processo regulatório e melhore a eficiência da eficiência regulatória.Estabeleça uma plataforma para supervisão na supervisão de investidores, promova a coordenação do trabalho de supervisão e realize o compartilhamento de informações e a supervisão dinâmica.Melhore o sistema de divulgação de informações de ativos de propriedade estatal e empresas de propriedade estatal e estabeleça uma plataforma de rede de divulgação de informações unificadas. -Capital propriedade de acordo com as leis e regulamentos, a preservação e apreciação de ativos estatais e os ativos do estado das empresas e o valor de valor de valor dos ativos corporativos. Sistema de supervisão e supervisão e inspeção, bem como informações como a estrutura de governança e gerenciamento de empresas estatais, condições financeiras, transações relacionadas e o salário da pessoa encarregada da empresa para construir empresas de propriedade do Estado Sunny.

3. Reforma o sistema de gestão para a autorização de capital de propriedade do Estado

(7) Retifique o estabelecimento de empresas de investimento em capital e operações estatais.Promove principalmente o patrimônio líquido do Estado de empresas de propriedade comercial existente e o estabelecimento de injeção orçamentária de injeção de capital orçamentário de operação de capital estatal para promover a eficiência das operações de capital de propriedade estatal e melhorar o retorno do capital de propriedade do Estado. O capital estatal flui razoavelmente para alcançar a preservação e a apreciação de valor; As principais áreas relacionadas à segurança nacional e à vida econômica nacional, através do desenvolvimento de investimentos e financiamento, cultivo industrial e integração de capital, etc., promovem aglomeração e transformação industrial e atualização e otimizam a estrutura do layout de capital do estado.

(8) Determine a relação entre agências de supervisão de ativos estatais e empresas de investimento de capital e operações estatais.O governo autorizou as agências de supervisão de ativos estatais para desempenhar suas funções de investidores nas empresas de investimento e operações de acordo com a lei.De acordo com o princípio de "One Enterprise, One Policy", as agências de supervisão de ativos estatais implementaram claramente o conteúdo, o escopo e os métodos autorizados por empresas de investimento de capital e capital estatais e implementaram o poder do investimento de capital estatal e o Conselho de Administração do Conselho de Administração da Companhia de acordo com a lei.As empresas de investimento de capital e operações de propriedade estatais desempenham suas funções de capital estatal dentro do escopo da autorização. conforme a lei.

(9) Defina a relação entre investimentos de capital estatal, empresas operacionais e empresas contribuídas com o capital.As empresas de investimento em capital e de capital estatais devem exercer os direitos dos acionistas de acordo com a lei de acordo com leis e regulamentos relevantes, como leis e regulamentos corporativos, e assumirão responsabilidade limitada por limitar a contribuição de capital.Focando na propriedade financeira, estabelecendo um modelo de gerenciamento financeiro, focando no fluxo de fluxo de capital e valor de valor estatal;

(10) Realize o trabalho piloto da autorização direta do governo de investimentos estatais de capital e empresas operacionais para desempenhar as funções dos investidores.No nível central, o Conselho de Estado autoriza diretamente o investimento de capital do estado e o piloto da empresa de operações.Os governos locais podem optar por autorizar diretamente o trabalho piloto de autorização direta de empresas de investimento de capital e de capital estatais de acordo com a situação real.

4. Melhore a alocação de capital e a eficiência operacional do estado

(11) Estabeleça um layout de capital de propriedade estatal e mecanismo de ajuste estrutural.Os departamentos governamentais relevantes formulam e melhoram as regras de gerenciamento para o gerenciamento de desenvolvimento econômico e social, políticas industriais e gerenciamento de renda de capital estatal.As agências de supervisão de ativos estaduais estabeleceram e melhoraram listas negativas de investimento de capital estatal de acordo com as políticas macro e requisitos de gerenciamento relevantes do governo, e formularam uma lista negativa de investimento de capital de propriedade estatal e promoveu mais capital de propriedade do Estado para importante Indústrias e áreas -chave relacionadas à segurança nacional, pulsos da vida econômica nacional e meios de subsistência nacionais da família.

(12) promover a otimização e reorganização do capital de propriedade do Estado.A adesão ao mercado -orientada para o mercado, orientada para a empresa, há progresso, retirada e fazer algo, otimizar a estrutura do layout de capital de propriedade do estado, melhorar a liquidez do capital de propriedade do Estado, melhorar a função geral da economia de propriedade do Estado e melhorar a eficiência.De acordo com os requisitos da estrutura do layout de capital de propriedade do Estado, acelere a concentração de capital de propriedade do Estado para indústrias importantes, áreas críticas e a infraestrutura -chave, concentre na cadeia da indústria e as vantagens concentradas das empresas concentraram -se.Limpe e retirado de um lote, reorganize e integrar várias empresas de propriedade do Estado, estabelecer e melhorar o mecanismo de saída da sobrevivência dos mais aptos, acelerar a eliminação da capacidade de produção reversa e resolver o excesso de capacidade e lidar com ativos ineficientes.Promover empresas de propriedade do Estado para acelerar a inovação tecnológica, a inovação gerencial e a inovação de modelos de negócios.Promova a reforma da indústria natural de monopólio de operações de capital estatal, solte os negócios competitivos de acordo com as características de diferentes indústrias e obtenha uma melhor integração de capital estatal e capital social. curso mtt poker

(13) Estabelecer e melhorar o sistema de gerenciamento de renda de capital estatal.O Departamento Financeiro estabelecerá uma empresa estatal e o sistema de gerenciamento de gerenciamento de capital hierárquico, cobrindo todas as empresas estatais e gerenciamento hierárquico. -Renda de capital de propriedade é proposta.No processo de reorganizar o estabelecimento de investimentos de capital estatais, empresas operacionais e a implementação da reorganização de empresas estatais, o estado usa algum patrimônio líquido para transferir instituições de gestão de fundos de segurança social, conforme necessário, e usar dividendos e transferência Renda para compensar a lacuna em fundos de seguridade social, como pensões.

5. colaborar promovendo reformas de apoio relacionadas

(14) melhorar as leis e regulamentos relevantes.Melhoraremos o sistema de leis e regulamentos de supervisão de ativos e faremos um bom trabalho na abolição da reforma e reforma de leis e regulamentos relevantes.De acordo com os procedimentos legislativos, promova rapidamente a revisão da lei de ativos do estado, introduz regulamentos relevantes e consolidam a fundação legal para melhorar o sistema de gerenciamento de ativos estatal.De acordo com o progresso da reforma do sistema de empresas de propriedade estatal, promova a abolição oportuna da propriedade da propriedade de todo o povo.Estude os regulamentos para redação de empresas com ativos básicos de ativos de propriedade estatal e regras de gerenciamento unificadas.

(15) promover a mudança das funções do governo.Reduzir ainda mais a aprovação administrativa é importante, reduz bastante a alocação administrativa de recursos do governo por meio da alocação administrativa de empresas estatais, distinguindo as funções de gestão pública do governo e as funções de gestão livre de ativos estatais e fornecem condições ambientais para a reforma do Estado Sistema de gerenciamento de ativos de propriedade.Promova a reforma da indústria de monopólio natural e implemente a separação do transporte e franquia on -line.Acelere a reforma do mecanismo de preços, regula estritamente o comportamento de preços do governo e melhore o mecanismo de descoberta do mercado e formando o preço.Promova os custos abertos e os custos transparentes das indústrias de monopólio administrativo e desempenhe um papel na supervisão social. curso mtt poker

(16) implementam políticas de suporte relevantes.Implementar e melhorar o valor da avaliação de ativos -registro de mudança de terra e ativos de propriedade estatal para transferência livre de reorganização e integração de empresas estatais, esclarecer efetivamente o assunto e as responsabilidades dos direitos e dívidas do credor envolvidos na reorganização do Estado - Empresas de propriedade e melhorar a retirada das políticas relacionadas a retiradas de empresas estatais, lidar adequadamente com questões relacionadas, como relações trabalhistas e relações de seguro social, de acordo com a lei. curso mtt poker

(17) Resolva corretamente os problemas que sobraram da história.Acelere as funções sociais da empresa para executar a operação social e formular medidas para formular padrões gerais e políticas de classificação para os "três suprimentos e um setor" (fornecimento de água, fornecimento de alimentação, aquecimento, aquecimento e gerenciamento de propriedades), gerenciamento socializado dos aposentados e a grande reforma coletiva da fábrica.Os gastos com orçamento operacional de capital estatais são priorizados para resolver os problemas que restam na história das empresas de propriedade do Estado.

(18) promovem de forma estabilizada a supervisão centralizada e unificada dos ativos de negócios.De acordo com os princípios de leis e regulamentos, promoção de classificação, procedimentos padronizados e operações de mercado, estamos gerenciando principalmente capital e incorporando constantemente o capital estatal de agências partidárias e governamentais e empresas afiliadas a instituições no estado centralizado ativos estatais Sistema regulatório centralizado e unificado.

A reforma das empresas estatais, como finanças, cultura e governo central, será implementada de acordo com seus regulamentos. curso mtt poker

Cada região deve formular planos de implementação de reforma específicos para garantir a reforma do sistema de gerenciamento de ativos do estadoPratique sem problemas e complete várias tarefas de reforma.

Conselho Estadual

25 de outubro de 2015